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随着水师在汪洋上逞威，陆师也并没有闲着，在柯平的大力建议下，郑克臧对东宁西侧平原处的番社采取了强硬的军事行动。

这场军事行动起源于澎湖海战期间发生的一起番社叛乱事件。

叛乱的番社是生活在红头屿的达悟社，不得不说达悟社选取的作乱时机十分精准。

但这并非是有意为之，在红头屿上闭塞生活数百年的达悟番社并不关注外间情势的变换，这次叛乱的时机更多是时间上的巧合。

第一次从济州岛劫掠来马匹之后,郑克臧命人从琼州黎民内召集了许多养马人，准备修建养马场。

根据户部的一番实地勘察，最后选定了东宁本岛东南方向九十里外的红头屿作为养马场地。

红头屿上遍布着绿茵，地形起伏和缓，生态气候与济州岛养马地极为类似，经户部判断乃是东宁境内最适合养马的地方。

先期到达的明郑官员与聚居在岛屿东侧的达悟社番众达成了一致,明郑免费提供了很多物资给达悟社，换取了对方同意明郑在岛屿西侧开辟马场。

本来事情进行的很顺利，马场很快搭建了起来。

但随着甘孟煜第二次、第三次劫掠济州岛时又带回了大量马匹,原本仅占岛屿西侧的养马场瞬间就变得拥挤起来。

琼州招募的养马黎人上奏朝廷称：若不扩大草场范围，只怕两三年后此地绿茵将被啃食殆尽。

户部接到奏报后，严令驻守在红头屿的户部官员在保证妥善安置马匹的前提下，积极与达悟社协商，谋求扩大养马场。

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