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扩建雒阳城不是个小事。

一年多以前刘备提出这个想法的时候，还有不少人反对，觉得耗费太大，需要谨慎。

但刘备坚决认为扩建雒阳城势在必行，否则雒阳城无法承担那么多的人口，要出事的。

现在的雒阳城三分之二的面积都用在了皇宫和官署，只有剩下三分之一才用于别的用途，而大部分人口都居住在雒阳城外，围绕着城池居住，若是细细去看，只会觉得一塌糊涂。

城里面倒是干净整洁，一出城门，迎面而来的便是一阵骚臭之气，冬日还好，夏日尤其难闻，建安元年的时候，还为此爆发了一次瘟疫，死了一千多人。

当时刘备出动军队强制隔离患病者，又出动军队展开全面大扫除，大消毒，捕鼠灭虫，清理路面，焚烧艾叶，这才勉强把瘟疫给压了下去，没让瘟疫波及到雒阳城内。

所以，在他看来，扩建雒阳城、建设完整的卫生设施，对民众进行完善的卫生教育已经是迫在眉睫的事情。

建安元年以后，全天下也是不断的出现一波又一波的瘟疫，一会儿是青州，一会儿是徐州，一会儿是豫州。

雒阳城内外好几次出现小规模传染的情况，所幸刘备对此有准备——

他专门安排一批人监视这一类情况，一听到什么【数人患病】【全家染病】【邻里染病】之类的风吹草动的消息，就立刻出动人员将病患隔离，带到雒阳城外夕阳亭附近的病庄集中隔离治疗，这才没有导致雒阳城内外出现大规模瘟疫爆发的情况。

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