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相对于此前的时代来说，在造纸术和印刷术开始运用的当下，书写的载体和书写、记录的成本大大下降了。

这一成本的大大下降使得朝廷治理所需要的数据有了较大频率更新的可能。

尽管在此之前的一百多年里，刘秀开创的第二帝国也在事实上通过度田令而对地方进行较为细致的数据统筹和治理，刘秀的度田在一定意义上也获得了成功，东汉帝国多次的土地普查和人口数据普查的记录就是明证。

但是汉和帝以后的时代，这种数据统筹到底几分真几分假，其实很难辨明，就算是真，天子年幼、外戚宦官接连秉政的混乱的第二帝国中央朝廷也难以根据这些数据统筹地方的发展。

而在刘备这边则不同。

他对数据统筹的要求是非常高的，在纸张和印刷术得以推广的当下，刘备认为不能在数据上给予明确记录的地方一定是官吏出了问题，而不是客观上的什么问题。

过去，你们可以用竹简太重且耗费太贵来搪塞，但是现在，白菜价的纸张足量供应，书写载体已经没有了成本上的困扰，如果你们要是还不能给出足够的数据，那只能说明你们在偷懒、磨洋工。

大汉第三帝国不需要懒惰的官吏，不能勤勤恳恳干活儿的官吏不是我刘备的官吏！

给我动起来！

刘备还是大将军的时候朝廷各方势力还有底气和他在权力上做一些斗争和妥协，刘备也多少也给他们一些面子，所以各方势力控制的地方势力也会有回转的余地，大家还不是那么的当回事。

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