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隆正四年，十月初六，夜。扬州，盐院衙门。

贾敏已经睡下，而林如海正坐在书房处理公务。

忽然，林府的西北角，一阵火光开始闪烁，喊杀声渐渐响起。

听到声音的林府仆人渐渐躁动起来。和内宅全部是林府老仆不同，这盐院衙门的前院乃是官衙，根本不可能全部由林如海的自己人接管，乱一些再所难免。

不过林如海充耳未闻，还是很认真的在写着一份方案。那是一份进一步铺开盐业新政的方案。

这第一条，就是增加盐税，扩张财源。

虽然大郑如今国力还算强大。但是国家的财政却并不宽裕。

太祖皇帝雄才大略，一开始就制定了相当完备的国家财政方略。将税收分为农税，商税和专营税。

当时国家初定，中原未平。为了休养生息，恢复民力，太祖皇帝对农税收的很少，基本就是西汉初年的水平，三十税一。

而历经天启年多年的混乱改革再加上十几年的战乱，国家哪怕是人口稠密，经济繁荣的江南商业都很是凋敝。

所以爱惜民力的太祖对商业收税也不多，十五税一差不多。

但是国家还要打仗，要平灭周朝，要驱逐女真都需要战争支持。而战争，打的就是后勤。

顺德元年，为了恢复经济，积蓄国力，维持军事。太祖下诏把盐铁酒等一批为民众所必须，利润又很高的商品定为国家专营，划入户部。和归属于内务府的海贸以及关税一起成为国家的重要财源。

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