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190年初，董卓掌权日久，欲治朝堂不得，遂推刑法以立威。

西凉军治法粗暴，洛阳百官多畏牢狱极刑，朝中逐渐成为董卓一言之堂，朝臣公务不辍，但却也仅限洛阳公务。

洛阳是天下中枢，但显然不是天下。

数月之间，董卓迅勐粗暴的塑造了自身在朝中的威信。

可经过这段时间的消磨，国家治理的复杂与董卓的后劲疲软尽显，同样也让董卓更深刻的体会了地方与朝堂的息息相关。

董卓自信治得凉并就治得洛阳。没错，他的确能威慑洛阳，甚至洛阳周边。可威压洛阳，却不代表能威压天下。

这群该死的士大夫怕死，但若是威胁到他们的家族利益，他们又不怕死。

他们可以不在意自己的声名，却又极其重视自家在地方上的名望。

董卓实在怀疑当初十常侍是怎么帮刘宏敛财天下的，难道十常侍比他想象中要牛逼一点点？

所谓山高皇帝远，劳役、兵役、税赋等等，当各州地方抛开洛阳各玩各的，大权在握的董卓也难勉抓瞎。

劳役不行，兵役不出，赋税无人上缴，董卓暂时又不敢分散兵力弹压地方。

洛阳仿佛从辉煌的皇城变成了一个巨大的囚笼。

大汉皇权至上，但大汉这台看似粗暴却精密至极的机器，会将所有想要一步登天之人绞成血泥。

巧妇难做无米之炊，洛阳百官各种忙，却也妥妥的大家都在瞎忙。

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