兴平三年（第二十六年）的第一个常朝。

这也是曹操，袁绍等人，来觐见刘协之后，第一次参加所谓的常朝。

来到长安之后才发现，原来，朝廷还能这么玩，把刘协的玉玺一抢，把独属于丞相和皇帝的权力一分。

便弄出了个政事堂，将军府，和六部，都察院出来。

之后他们便可以抛开皇帝，自己玩了。

这给曹操和袁绍，打开了一个新世界的大门啊有没有。

更让他们惊喜的是，他们这第一次上这个所谓的政事堂常朝，便让他们见识了，政事堂相国的提名和产生。

事情就是这么魔幻。

六十岁的黄琬，正值壮年，却非说家中老母身体不佳。

需要辞官回乡奉养老母，根据《大汉律》，规定。

他的辞呈获得另外四人中的三人同意，便生效。

同时，黄琬有权提名继任人选，其他四人亦然。

而后就发生了眼下一幕，六十岁的黄琬离职，一百多岁的张懿，在两个提名人，刘备，以及刘焉之间，细数他们的功绩，最后等在坐的诸位投票。

刘备是黄琬的提名，刘焉，却是刘虞的提名。

他想把这个不安分的老小子，提溜回长安，已经不是一天两天了。

只不过蜀中确实是不好用兵。

等他奉召修路，把路修好了，再把难免南蛮搞定了，再去接收不迟。

最后不出意外的，自然是刘备胜出，提名刘焉，之时放出一个信号，告知外地刺史，州牧，他们也有机会进入政事堂而已。

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