建兴十四年，春。

步练师上表改封乐浪，以了却楚武成王遗愿。

朝堂众臣颇有异议，毕竟内外封藩待遇不同，不能统一对待。

如以边郡为藩国，封国内需要拥有军队，否则封国将难以维系他的统治。

如以内郡为藩国，武力由大汉提供，封国不准拥有军队。受封者仅能享受食邑，以及在封国中享有特殊的政治地位。

今霍氏改封至乐浪郡，大汉准许其拥有军队，且又享有优渥的政治待遇。假以时日，乐浪郡恐会被霍氏所控制。

针对朝堂众臣的异议，蒋济以两汉为例子，因朝鲜半岛离中枢遥远，郡县容易被三韩蛮夷占据，今之疆域多有不及两汉。

尤其辽东地区先后被公孙、曹，孙三氏控制，汉民受战乱波及，人口凋敝，今封国坐镇边疆，将有利大汉在辽东的统治。

至于是否会上演诸侯之乱，则就是无稽之谈。一郡如何能与大汉相比，单单一平州都能解决乐浪郡。

相反霍氏虽迁封乐浪，但因处蛮夷之间，反而会和大汉关系紧密。霍氏离开不了大汉的支持，待南汉国力强盛，霍氏将能顺理成章成为内郡。

蒋济此番言语颇是中肯，说服了不少人。加上霍氏在朝廷上的影响力，以及诸葛亮从中斡旋，霍氏改封乐浪郡的奏表在朝堂上顺利通过。

刘禅出于各种原因的考量，当即颁布诏书，以推崇楚成武王峻遗愿，特将襄阳郡公霍弋改封为乐浪郡公，以乐浪郡为封国。

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